Assessing Institutional Resilience Index of Surabaya City Against Earthquake Risk: A Case Study Using the CDRI Framework

Abstrak

Kawasan perkotaan di Indonesia semakin rentan terhadap risiko gempa bumi akibat urbanisasi yang cepat dan integrasi yang terbatas dalam pengurangan risiko bencana (DRR) dalam perencanaan ruang. Studi ini bertujuan untuk mengevaluasi kembali ketahanan institusional Kota Surabaya terhadap bencana gempa bumi menggunakan kerangka kerja Climate and Disaster Resilience Initiative (CDRI). Pendekatan mixed-method digunakan, menggabungkan survei berbasis pemangku kepentingan dan wawancara mendalam dengan perwakilan dari pemerintah, akademisi, masyarakat sipil, dan sektor swasta. Penilaian mencakup lima indikator institusional: integrasi DRR, efektivitas manajemen krisis, penyebaran pengetahuan, kerja sama multi-pihak, dan tata kelola. Hasil menunjukkan bahwa meskipun Surabaya telah menunjukkan perbaikan dalam kapasitas teknis, jangkauan publik, dan kesiapan tanggap darurat, kelemahan signifikan masih ada dalam perencanaan, koordinasi antarlembaga, dan penggunaan data bahaya lokal. Kota ini kekurangan rencana manajemen bencana yang komprehensif, sistem peringatan dini yang berfungsi, dan kerangka kerja kontinjensi yang sepenuhnya operasional. Meskipun demikian, Surabaya unggul dalam komunikasi darurat, program kesadaran berbasis komunitas, dan tanggap operasional melalui unit seperti Pusat Komando 112 dan TRC Petir. Indeks ketahanan institusional secara keseluruhan menunjukkan kemajuan moderat, dengan kebutuhan mendesak untuk perencanaan berbasis data, kolaborasi inklusif, dan pembangunan kapasitas di tingkat lokal. Temuan ini menyoroti pentingnya mengintegrasikan pengurangan risiko bencana (DRR) ke dalam tata kelola perkotaan jangka panjang dan kebutuhan akan strategi ketahanan yang antisipatif dan partisipatif yang disesuaikan dengan konteks risiko gempa bumi kota.