A Cost Efficiency Study of the Housing Voucher Program as an Alternative Housing Policy for Low-Income Communities in Surabaya City

Abstrak

Pemerintah Indonesia telah menerapkan program Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) untuk merespons meningkatnya permintaan hunian di kalangan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Namun, di Kota Surabaya, program ini dianggap tidak efisien karena tingginya biaya konstruksi, operasional, dan pemeliharaan, serta keterbatasan lahan dan jumlah unit hunian. Studi ini bertujuan untuk membandingkan efisiensi biaya antara pembangunan Rusunawa dan pemberian Housing Voucher sebagai alternatif kebijakan hunian, yang banyak direkomendasikan dan diimplementasikan di negara maju. Metode yang digunakan adalah analisis cost-effectiveness (CEA) dengan cakupan waktu 30 tahun (2025–2054), mencakup tiga skema: pembangunan Rusunawa, Housing Voucher untuk apartemen kelas menengah bawah, dan Housing Voucher untuk rumah tapak tipe 36–56. Hasilnya menunjukkan bahwa Housing Voucher untuk rumah tapak merupakan opsi paling efisien, dengan total biaya proyeksi sebesar Rp1,29 miliar per rumah tangga dan kapasitas untuk mendukung hingga 144 keluarga, dibandingkan dengan Rusunawa (Rp1,93 miliar; 96 keluarga) dan apartemen (Rp1,83 miliar; 101 keluarga). Tantangan utama dari skema ini mencakup terbatasnya ketersediaan unit sewa layak dan rendahnya partisipasi pemilik properti. Sementara itu, skema Housing Voucher untuk apartemen dianggap menjanjikan, mengingat tingginya tingkat kekosongan di pasar hunian sewa privat. Studi ini menegaskan bahwa pendekatan berbasis permintaan lebih efisien secara fiskal dan memungkinkan cakupan penerima manfaat yang lebih luas dibandingkan pendekatan berbasis pasokan.